锦政发〔2019〕6号

锦州市人民政府关于印发《市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》的通知

各县(市)区人民政府(管委会),市政府各部门,市直各单位:

  《市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经市政府第二十一次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

  一、各县(市)区、各部门、各单位要按照市《政府工作报告》部署和市政府常务会议要求,切实增强责任感和紧迫感,结合工作职责,勇于担当、主动作为、狠抓落实。要根据本方案认真梳理任务,建立任务台帐,对每项任务制定年度工作计划和完成时间节点,细化责任,落实到岗位、具体到人员,抓细抓实,统筹推进。

  二、各部门、各单位要做好与省工作任务的衔接,本着“就高不就低”的原则,对承担的任务指标予以调整,即:凡是省任务指标高于市任务指标的,以省任务指标作为考核标准;省任务指标低于市任务指标的,以市任务指标作为考核标准。

  三、市委市政府督考办要加大督查考评力度,每季度调度进展情况并向市政府报告落实情况,确保全年目标任务如期完成。

  锦州市人民政府

  2019年2月26日

  

  市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

  市《政府工作报告》已经市第十六届人民代表大会第三次会议审议通过。为全面落实好今年各项目标和任务,市政府办公室对市《政府工作报告》进行了任务分解,细化分工,落实责任,制定本方案。

  一、经济社会发展的主要预期目标

  1.地区生产总值增长6.6%。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  2.一般公共预算收入增长7%。

  分管领导:任军

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市税务局、市财力保障中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  3.固定资产投资增长8%。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  4.规模以上工业增加值增长5%。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市工业和信息化局

  配合单位:市工业及民营经济服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  5.社会消费品零售总额增长5%。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  6.城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%。

  分管领导:任军

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市经济合作中心、市财力保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  7.农村常住居民人均可支配收入增长6.6%。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市财力保障中心、市农业农村综合服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  8.居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市市场监管局、市经济合作中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  二、狠抓深化改革,增添全面振兴新活力

  9.以机构改革“三定”方案为基础,调整政府部门权责清单,完善工作流程和岗位职责。继续深化“放管服”改革,全面推进政务服务“一网一门一次”改革。

  分管领导:任军

  牵头单位:市营商局

  配合单位:市信息中心,市政府各部门,各县(市)区人民政府(管委会)

  10.全面推进“多证合一”“证照分离”,强化“双随机、一公开”事中事后监管。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市市场监管局

  配合单位:市营商局、市审批局、市市场监管服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  11.工程建设项目审批时限压缩至90个工作日,一般性企业开办时间缩短到3.5天。市县两级政务服务事项按照“应进必进”原则全部进入综合性政务服务大厅,网上可办率不低于80%,公共服务事项开通150项,100个高频事项实现“最多跑一次”。持续开展“办事难”专项整治和“帮扶企业”专项行动,全面推行配备“项目管家”,畅通政企沟通渠道,构建亲清政商关系,营造公平正义的法治环境、高效透明的政务环境、竞争有序的市场环境。

  分管领导:任军

  牵头单位:市营商局

  配合单位:市审批局、市发展改革委、市市场监管局、市住房城乡建设局、市信息中心、市公共事业和法律服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  12.深入推进供给侧结构性改革。依法依规加强房地产市场监管,整饬房地产乱象,规范房地产业健康发展。增加保障性住房供给,满足不同群体住房需求。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市住房城乡建设局

  配合单位:市自然资源局、市城市建设服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  13.深入推进供给侧结构性改革。落实减税降费政策,切实减轻企业负担。

  分管领导:任军

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局等市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  14.深化国资国企改革。加强组织领导,推进政企分开、政资分开,加快实现从管企业向管资本转变。规范法人治理结构,建立和完善现代企业制度,解决人员能进不能出、待遇能高不能低、职务能上不能下的问题。积极推进国有企业集团混合所有制改革。39户厂办大集体改革全部完成。

  分管领导:任军

  牵头单位:市国资委

  配合单位:市人力资源社会保障局、市医保局,各县(市)区人民政府(管委会)

  15.做大做强民营经济。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实我市扶持民营经济发展31项新政,着力解决融资难融资贵、人才匮乏、办事难等问题。依法保护民营企业和企业家合法权益,大力弘扬企业家精神,营造尊重、激励和保护企业家干事创业良好社会氛围。培养壮大一批民营企业,持续激发市场主体活力,全年实现“小升规”50户。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局

  配合单位:市金融局、市营商局、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业及民营经济服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  16.持续激发市场主体活力,全年实现“个转企”800户。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市市场监管局

  配合单位:市市场监管服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  17.坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重,全面深化农村改革,切实落实强农、惠农、富农各项政策。盘活“四荒地”等村集体资产,壮大集体经济。落实集体土地“三权分置”办法,千方百计增加农民收入。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市农业农村综合服务中心、市财力保障中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  18.深化县乡财政管理体制改革,不断提升乡镇财政保障能力。

  分管领导:任军

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市财力保障中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  19.开发区、园区承载着锦州振兴发展的希望。要全面落实开发区、园区体制机制改革各项政策,进一步明晰发展定位和主导产业,盘活闲置厂房场地,优化人员结构,推进扁平化管理,实行档案绩效工资,下放审批权力,建立完善财政管理制度,实行财政单独核算。推进园区整合,减少数量,提高质量,实施“一区多园”,通过“园区+公司”的办法,利用市场化手段,完善园区基础设施,加快建设一批承载能力大、聚集功能强的特色产业园区。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:市工业和信息化局、市自然资源局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市营商局、市财政局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  三、狠抓创新驱动,集聚全面振兴新动能

  20.培育壮大八大主导产业。坚持项目园区化、产业集群化,加快石油化工、铁合金、农副产品深加工等传统产业转型升级,大力发展新材料、大数据、生物制药、光伏、汽车及零部件等战略新兴产业。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市工业和信息化局

  配合单位:市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市卫生健康委、市工业及民营经济服务中心、市科学技术研究院、市信息中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  21.推进海洋产业加快发展。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市自然资源局

  配合单位:市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市交通运输局、市文化旅游广电局、市自然资源服务中心、市农业农村综合服务中心、市科学技术研究院,凌海市人民政府,滨海新区管委会

  22.推进现代农业加快发展。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市发展改革委、市科技局、市农业农村综合服务中心、市科学技术研究院,各县(市)区人民政府(管委会)

  23.推进现代服务业加快发展。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市金融局、市交通运输局、市文化旅游广电局、市教育局、市农业农村局、市科学技术研究院、市工业及民营经济服务中心、市交通运输保障中心、市文化旅游体育服务中心、市教育发展中心、市农业农村综合服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  24.充分发挥“8+3”产业推进组作用,切实在要素配置、项目建设、“双招双引”、技术创新等方面实现新突破。进一步推进信息化与工业化深度融合。继续实施质量品牌建设工程,着力培育一批工业名牌产品,抓好智能制造、智能服务示范项目建设。积极推进军民融合深度发展。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局

  配合单位:市商务局、市科技局、市市场监管局、市科学技术研究院、市经济合作中心、市工业及民营经济服务中心等部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  25.全面提升科技创新能力。增加研发经费投入,科技进步对经济增长的贡献率达到55%。实施高新技术企业培育工程,新增高新技术企业25家。打造创新创业平台。

  分管领导:刘伟

  牵头单位:市科技局

  配合单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市科学技术研究院等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  26.推进国家知识产权运营公共服务平台落户我市。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市市场监管局

  配合单位:滨海新区、松山新区管委会

  27.深化与中科院、大连理工等“两院十校”及驻锦高校的战略合作,完善技术转移体系。

  分管领导:刘伟

  牵头单位:市科技局

  配合单位:市教育局、市科学技术研究院等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  28.重点推动一批创新成果在大学科技园落地转化。

  分管领导:刘伟

  牵头单位:松山新区管委会

  配合单位:市科技局、市科学技术研究院

  29.集聚创新创业人才。全面实施“2+21”人才政策,深入落实柔性引进人才办法,重点培育和引进一批科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和高层次管理人才,大力培育工匠精神。坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人,不拘一格发现人才、使用人才,让各类人才的创新创造活力在锦州振兴发展中竞相迸发。

  分管领导:刘伟

  牵头单位:市科技局

  配合单位:市人力资源社会保障局、市人力资源和社会保障服务中心、市科学技术研究院,各县(市)区人民政府(管委会)

  30.加快智慧城市建设。依托华为云计算中心,推进智慧城市综合指挥中心和政务信息系统建设,实现数据共享。加速公安、医疗、教育、交通、城管等领域信息化应用,全面提升智慧化管理、智能化服务水平。

  分管领导:安锦香、马海峰

  牵头单位:市工业和信息化局

  配合单位:市公安局、市卫生健康委、市教育局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市信息中心等有关部门和单位

  四、狠抓协调发展,构建全面振兴新格局

  31.加快构筑“2+1”沿海经济发展新格局。激发先导区活力,进一步发挥引领带动作用。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:凌海市人民政府,滨海新区、松山新区管委会

  32.推进滨海新区中海油LPG物流项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:滨海新区管委会

  配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局等有关部门

  33.推进滨海新区锦州医科大学项目建设。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:滨海新区管委会

  配合单位:市发展改革委、市自然资源局等有关部门,锦州医科大学

  34.推动国家高新区产城融合示范区建设,万得科技广场、华为云计算中心等项目投入运营。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:松山新区管委会

  配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市信息中心等有关部门

  35.加快凌海“转身向海”步伐,实施临港项目建设,推进临港产业发展。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:凌海市人民政府

  配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局等有关部门

  36.以乡村振兴战略为抓手发展壮大县域经济。坚持农业农村优先发展,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。加快培育农业发展新动能,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和增收渠道,巩固发展“三农”持续向好形势,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。要立足县情,发挥比较优势,打好特色品牌,拉长产业链条,着力推动农产品深加工,深化“一乡一品、一县一业”。拓展为“三农”服务的空间,强化为“三农”服务的手段,鼓励支持农民各类合作社建设,支持农产品电商平台建设,提升信息化服务水平。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科技局、市商务局、市农业农村综合服务中心、市财力保障中心、市供销社等有关部门和单位,各县(市)人民政府

  37.以服务业提质增效带动城区经济提档升级。推进传统服务业转型升级和现代服务业加快发展。培育壮大凌河、古塔夜市等一批特色商业街区,做大会展经济,大力发展电子商务、现代物流、呼叫中心等现代服务业。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市商务局等有关部门,各区人民政府(管委会)

  38.大力发展金融保险业。

  分管领导:宋国辉

  牵头单位:市金融局

  配合单位:市财政局、市经济合作中心、锦州银保监分局、中国人民银行锦州市中心支行,各县(市)区人民政府(管委会)

  39.大力发展健康养老业。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:市卫生健康委

  配合单位:市民政局、市民政事务中心、市全民健康保障中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  40.擦亮“山海福地锦绣之州”城市品牌,整合红色文化、历史文化、自然生态等要素资源,推动乡村旅游、冰雪旅游、温泉旅游,建设自驾游房车营地,抓好全域旅游规划编制,促进旅游业健康发展。

  分管领导:安锦香

  协助领导:陈学强

  牵头单位:市文化旅游广电局

  配合单位:市农业农村局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市财政局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局、市国资委、市文化旅游体育服务中心、辽沈战役纪念馆、市林业草原保护中心、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心、市园林集团等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  41.优化金融服务,创新金融产品,支持企业上市,鼓励运用新三板和区域股权市场融资。

  分管领导:宋国辉

  牵头单位:市金融局

  配合单位:市财政局、锦州银保监分局、中国人民银行锦州市中心支行,各县(市)区人民政府(管委会)

  42.各城区以服务业为重点,实行差异化特色发展,持续增强城区经济实力。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:古塔区、凌河区、太和区人民政府

  配合单位:市发展改革委等有关部门

  五、狠抓绿色发展,打造全面振兴新优势

  43.贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,以人与自然和谐为价值取向,以绿色低碳循环为主要原则,以生态文明建设为基本抓手,大力发展绿色经济,加快传统产业智能化、清洁化、绿色化改造,推进生产、生活、生态绿色化。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市自然资源局、市生态环境保护中心、市自然资源服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  44.抓好义县再生资源产业园项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:义县人民政府

  配合单位:市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心等有关部门和单位

  45.抓好太和区静脉产业园项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:太和区人民政府

  配合单位:市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心等有关部门和单位

  46.统筹山水林田湖草治理。深入推进三北防护林等重大生态修复工程。大力植树造林,全年人工造林6.2万亩、封山育林1万亩。实施锦凌水库周边及城区绿化工程,全力打造生态屏障。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市林草局

  配合单位:市住房城乡建设局、市林业草原保护中心、市园林集团,各县(市)区人民政府(管委会)

  47.认真开展第三次国土调查。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市自然资源局

  配合单位:市第三次全国国土调查领导小组成员单位

  48.认真开展第四次全国经济普查。

  分管领导:任军

  牵头单位:市统计局

  配合单位:市第四次全国经济普查领导小组成员单位,市审计与统计服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  49.落实河长制,加强域内河流保护。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市水利局

  配合单位:市水利事务服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  50.统筹推进城市污水和垃圾处理。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市住房城乡建设局

  配合单位:市城市建设服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  51.深入开展“五矿共治”专项行动,加大非煤矿山综合治理力度。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市自然资源局

  配合单位:市应急局、市工业和信息化局、市生态环境局、市林草局、市自然资源服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  52.深入推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”,中环西路小凌河大桥、滨河路四期等重点工程竣工。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市住房城乡建设局

  配合单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市水利局、市城市建设服务中心、市水利事务服务中心等有关部门和单位,有关区人民政府(管委会)

  53.深入推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”,加快推进女儿河王宝山段生态综合治理。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:太和区人民政府

  配合单位:市水利局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源局、市财政局、市水利事务服务中心、市城市建设服务中心等有关部门和单位,松山新区管委会

  54.深入推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”,加快推进滨河路五期重点工程建设。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市水利局

  配合单位:市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市财政局、市林草局、市农业农村局、市水利事务服务中心等有关部门和单位,凌海市人民政府,滨海新区、松山新区管委会

  55.深入推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”。推进“蓝色海湾”整治修复,打造生态良好、环境宜人的黄金海岸,建设宜居宜游宜业的锦绣之州。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市自然资源局

  配合单位:市发展改革委、市生态环境局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心,凌海市人民政府、滨海新区管委会

  六、狠抓开放合作,构筑全面振兴新高地

  56.抢抓战略机遇。用足用好东北振兴和辽宁沿海经济带系列政策,积极争取国家和省政策、项目、资金支持。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  57.主动融入“一带一路”,大力发展临港经济,持续增加中欧海铁班列货运量。

  分管领导:任军、马海峰

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市工业及民营经济服务中心、市检验检测认证中心、市交通运输保障中心等有关部门和单位,凌海市人民政府、滨海新区管委会

  58.加强与蒙东地区交流合作,积极协调推动“锦赤白珠乔铁路”建设,力争早日打通中蒙俄最新最便捷的大通道。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:市发展改革委、市交通运输局等有关部门和单位,滨海新区管委会

  59.支持锦州港参与辽宁港口资源整合。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:市财政局、市国资委等有关部门和单位,锦州港股份有限公司,滨海新区管委会

  60.加强国际贸易“单一窗口”推广应用,促进跨境贸易便利化。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:市公安局、锦州海关、锦州海事局、市检验检测认证中心等有关部门和单位,滨海新区管委会

  61.积极参与辽宁中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设。强化重点进出口企业政策引导和服务,全市外贸出口增长8%。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  62.深化与苏州对口合作。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  63.加大招商引资力度。完善和落实招商引资政策。通过以商招商、产业链招商、乡情招商等方式,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区,深耕日韩俄,做大港澳台,压实主体责任,完善考核体系。全年新引进3000万元以上项目170个,其中10亿元以上项目20个。引进内资和外资分别增长10%以上。

  分管领导:安锦香、马海峰

  牵头单位:市商务局

  配合单位:市经济合作中心及市政府有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  64.继续实施项目建设年活动。牢固树立“项目为王”意识,一切围绕项目转、一切围绕项目干。坚持重大项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制,强化项目建设分类调度和要素保障,实行挂图作战,压茬推进。全年开复工亿元以上项目170个,完成投资240亿元。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  65.加快推进中石油锦州石化15万吨针状焦项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:古塔区人民政府

  配合单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市工业及民营经济服务中心等有关部门和单位

  66.加快推进中信钛业6万吨钛白粉扩能改造项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:太和区人民政府

  配合单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市工业及民营经济服务中心等有关部门和单位

  67.加快推进辽宁京东管业100万吨球墨铸管项目建设。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:义县人民政府

  配合单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市工业及民营经济服务中心等有关部门和单位

  68.完成城东220千伏输变电工程。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市工业和信息化局

  配合单位:锦州供电公司,市自然资源局等有关部门和单位,凌河区人民政府,松山新区管委会

  69.对接国家和省投资项目及引导基金,围绕重大基础设施、新旧动能转换、战略新兴产业等包装储备一批重点项目。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  70.大力发展飞地经济。把发展飞地经济作为要素集约、资源集成、力量集聚的重要载体,破解乡镇项目建设难题。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市自然资源局、市生态环境局、市财政局、市税务局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  71.年内飞地经济园区要覆盖四个县(市),全部乡镇均有飞地项目落地。

  分管领导:任军

  牵头单位:四县(市)人民政府

  配合单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心等有关部门和单位

  72.滨海新区要探索建设跨省飞地园区。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:滨海新区管委会

  配合单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心等有关部门和单位

  七、狠抓三大攻坚战,筑牢全面振兴新基础

  73.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行政府债务限额管理,强化隐性债务风险防控,化解存量,严控增量,严禁违规举债。

  分管领导:任军

  牵头单位:市财政局

  配合单位:市财力保障中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  74.规范实施存量PPP项目。

  分管领导:任军

  牵头单位:市发展改革委

  配合单位:市财政局、市国资委、市财力保障中心、市公共事业和法律服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  75.有效防范国有企业债务风险。

  分管领导:任军

  牵头单位:市国资委

  配合单位:市财政局、市财力保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  76.加大养老保险基金保费征缴和财政补助力度,严格支出管理,确保养老金按时足额发放。

  分管领导:任军

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  配合单位:市财政局、市税务局、市财力保障中心、市人力资源和社会保障服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  77.加强对重点领域金融风险的排查、预警和化解,开展互联网金融风险专项整治,依法严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加强对防范重大风险的宣传教育,落实防范化解风险主体责任,提高风险管控能力。

  分管领导:宋国辉

  牵头单位:市金融局

  配合单位:市公安局、市市场监管局、锦州银保监分局、中国人民银行锦州市中心支行、市经济合作中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  78.依法严厉打击医保诈骗行为。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:市医保局

  配合单位:市公安局、市市场监管局、市卫生健康委、市医疗保障服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  79.坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚决胜年,要聚焦贫困地区和贫困群体,做到全覆盖、无死角。对标扶贫标准、对表时间节点、对照质量要求,精准到村、到户、到人,在精准脱贫、稳定脱贫、持续脱贫上下功夫,在制定完善扶贫工作后续政策措施上下功夫。确保完成6100人脱贫、25个贫困村销号、义县省级贫困县摘帽的脱贫攻坚扫尾任务,确保2020年贫困地区和贫困群众同全市一道进入全面小康社会,确保小康路上不少一人、不落一户。

  分管领导:张忠龙

  协助领导:刘伟

  牵头单位:市扶贫办

  配合单位:市政府各部门,各县(市)区人民政府(管委会)

  80.坚决打好污染防治攻坚战。着力“巩固气、突破水、治理土”,深入推进中央生态环保督察整改落实。实施污染防治攻坚战三年专项行动计划,坚决打好蓝天保卫战、柴油货车污染治理、水源地保护、重污染河流治理、城市黑臭水体治理、渤海锦州段综合治理、农业农村污染治理“七大关键性战役”。推进淘汰建成区20吨以下燃煤锅炉,严格实施秸秆禁烧,环境空气质量持续改善。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心、市水利事务服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  81.深入推进国家海洋督察整改落实。

  分管领导:杨林

  牵头单位:市自然资源局

  配合单位:市生态环境局、市自然资源服务中心、市生态环境保护中心,凌海市人民政府、滨海新区管委会

  82.加强水土流失治理和农田水利建设,实施农村饮水安全提升工程。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市水利局

  配合单位:市水利事务服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  83.依法加大锦凌水库等水源地保护力度。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市水利局、市国资委、市生态环境保护中心、市水利事务服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  84.落实最严格水资源管理制度。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市水利局

  配合单位:市生态环境局、市水利事务服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  85.出重拳,零容忍,坚决依法打击有毒、有害物质排入河流和偷排、超排等违法行为。

  分管领导:马海峰

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市水利局、市生态环境保护中心、市水利事务服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  86.开展农村环境综合整治,推进农村生活垃圾处理、改水改厕、绿化美化工程建设,创建省级生态县,打造美丽乡村。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市生态环境局、市林草局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市财力保障中心、市生态环境保护中心、市农业农村综合服务中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  八、狠抓改善民生,共享全面振兴新成果

  87.积极扩大就业。推动创业带动就业,新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在5%以内,零就业家庭保持动态为零。大力开展职业培训和就业援助,多渠道促进高校毕业生就业。

  分管领导:任军

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  配合单位:市退役军人事务局、市教育局、市人力资源和社会保障服务中心、市退役军人保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  88.强化社会保障。及时调增特殊群体保障标准。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市民政局

  配合单位:市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局、市残联、市人力资源和社会保障服务中心、市民政事务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  89.实施“六统一”城乡居民医保制度,保证全市城乡居民享有公平统一的医疗保险政策。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:市医保局

  配合单位:市医疗保障服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  90.为全市生活困难残疾人购买意外伤害保险。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市残联

  配合单位:市财政局、市扶贫办、市民政局等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  91.落实养老三年行动计划,加快构建多元化居家和社区养老服务体系。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市民政局

  配合单位:市发展改革委、市卫生健康委、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市民政事务中心、市全民健康保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  92.优先发展教育,打造辽西教育中心。推动学前教育普惠健康发展,破解“入园难、入园贵”问题。严格规范中小学校办学行为,着力解决中小学生课业负担重、“大班额”问题。优化教育布局。推进“订单式”职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才。支持驻锦高校建设和发展。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:市教育局

  配合单位:市财政局、市审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市应急局、市人力资源社会保障局、市教育发展中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  93.推进健康锦州建设,打造辽西医疗中心。落实《“健康中国2030”规划纲要》,持续提高人民健康水平。深化公立医院综合改革,加强医联体建设,完善分级诊疗和家庭医生签约制度,促进医疗资源下沉,基层医疗卫生机构标准化建设达标率90%以上,为群众提供更加优质的医疗服务。支持锦州医科大学及附属医院和驻锦部队医院创新发展,更好服务辽西人民。

  分管领导:安锦香

  牵头单位:市卫生健康委

  配合单位:市医保局、市全民健康保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  94.推动文化繁荣发展,打造辽西文化中心。发挥专业文艺团体优势,尊重文艺创作规律,创作一批文艺精品。健全公共文化服务体系,实施文化惠民工程。市文化艺术中心投入使用。抓好群众文化节、京剧票友节等重点文化品牌建设,丰富群众文化生活,加快发展文化产业。实施文物保护工程。推进体育事业发展,规划建设国家帆船培训基地。

  分管领导:安锦香

  协助领导:陈学强

  牵头单位:市文化旅游广电局

  配合单位:市财政局、市住房城乡建设局、市文化旅游体育服务中心、市文化演艺集团等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  95.深入开展扫黑除恶专项斗争,加强公安装备保障,强化队伍建设,严厉打击各类违法犯罪,打造平安锦州。

  分管领导:张振铎

  牵头单位:市公安局

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  96.做好法律援助工作,健全公共法律服务体系。

  分管领导:张振铎

  牵头单位:市司法局

  配合单位:市公共事业和法律服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  97.做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和谐。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市民族和宗教局

  配合单位:各县(市)区人民政府(管委会)

  98.做好退役军人事务服务工作,深化国防动员与双拥共建,巩固军政军民团结。

  分管领导:张忠龙

  牵头单位:市退役军人局

  配合单位:市退役军人保障中心等有关部门和单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  99.深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划,依法及时解决群众合理诉求。

  分管领导:任军

  协助领导:刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  牵头单位:市委市政府信访局

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  100.加强应急管理体系建设,做好防灾减灾救灾工作,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,全面提高社会治理水平和治理能力。

  分管领导:任军

  协助领导:张振铎

  牵头单位:市应急局

  配合单位:市安全生产委员会成员单位

  九、努力建设人民满意政府

  101.强化政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态工作,站稳政治立场,提高政治站位,强化政治担当,保证政令畅通,确保党中央大政方针、决策部署和省、市委的工作要求落实落地。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军、刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  责任单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  102.强化依法行政。严格遵守宪法和法律,落实政府工作规则,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,主动运用法治手段破解工作中的难题。

  分管领导:张振铎

  牵头单位:市司法局

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  103.推动水源保护、市容环境管理、文明行为促进、食品安全监管等重点领域立法。

  分管领导:张振铎

  牵头单位:市司法局

  配合单位:市水利局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局等有关部门和单位

  104.认真执行市人大及其常委会的决议决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各方面意见,认真办理建议提案。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军、刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  牵头单位:市政府办公室

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  105.完善政府法律顾问制度,健全重大决策合法性审查、风险性评估机制,确保依法科学民主决策。

  分管领导:张振铎

  牵头单位:市司法局

  配合单位:市政府各部门,市直各单位

  106.推进政务公开。

  分管领导:任军

  牵头单位:市政府办公室

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  107.强化审计监督。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军

  牵头单位:市审计局

  配合单位:市审计与统计服务中心,各县(市)区人民政府(管委会)

  108.强化督查考评。加强诚信建设,作出的部署必须落实到位,作出的承诺必须坚决兑现。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军

  牵头单位:市委市政府督考办

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  109.做到清正廉明。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定精神和省、市实施细则。加强对土地出让、房地产开发、矿产资源利用、项目建设等重点领域的监管,坚决防范权力寻租、暗箱操作等腐败现象发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严厉查处扶贫、社会保障等领域群众身边的腐败问题。坚持有腐必反、有贪必肃,巩固反腐败斗争压倒性态势。抓早抓小,强化教育管理和制度完善,构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军、刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  责任单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  110.做到真抓实干。忠于职守,敢于担当,奋发有为。深入群众、深入实际,在人民群众中汲取智慧和力量,不说空话,多做实事,直面矛盾和问题,勇于攻坚克难,重实干、强执行、抓落实。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军、刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  牵头单位:市委市政府督考办

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)

  111.坚决整治庸懒散、不作为、慢作为、乱作为等现象。

  分管领导:于学利

  协助领导:任军、刘伟、安锦香、马海峰、张振铎、杨林、张忠龙、宋国辉、陈学强

  牵头单位:市营商局

  配合单位:市政府各部门,市直各单位,各县(市)区人民政府(管委会)